समाज में बदलाव के साथ महिलाओं को सशक्त बनाते नए कानून

• व्यंजना सैनी, असिस्टैंट प्रोफेसर, विधि संकाय, मदरहुड यूनिवर्सिटी, रुड़की

रूडकी : देश में 1 जुलाई से अपराध और सजा से जुड़े नए कानून लागू हो गए हैं। जीरो एफआईआर, पुलिस शिकायतों का ऑनलाइन पंजीकरण, इलेक्ट्रॉनिक मोड के माध्यम से समन और सभी जघन्य अपराधों में अपराध स्थलों की अनिवार्य वीडियोग्राफी नए आपराधिक कानूनों की कुछ प्रमुख खासियतें हैं। पिछले साल के अंत में संसद द्वारा पारित किए गए भारतीय न्याय संहिता 2023, भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता 2023 और भारतीय साक्ष्य अधिनियम 2023 ने क्रमशः ब्रिटिश काल के भारतीय दंड संहिता, दंड प्रक्रिया संहिता और भारतीय साक्ष्य अधिनियम की जगह ले ली है। नए आपराधिक कानूनों ने महिलाओं और बच्चों के खिलाफ अपराधों की जांच को प्राथमिकता दी गई है। वहीं जीरो एफआईआर जैसी सुविधाओं से जांच की प्रक्रिया में तेजी आएगी और पीड़ितों को सहूलियत भी होगी।

लैंगिक समानता को अक्सर दो मुख्य तरीकों से आगे बढ़ाया जाता है: सामाजिक दृष्टिकोण को बदलना और ऐसे कानून लागू करना जो अधिकारों की रक्षा करते हैं और निष्पक्षता को बढ़ावा देते हैं। जबकि सार्वजनिक धारणाओं को बदलना एक क्रमिक प्रक्रिया है, नया कानून तत्काल सुरक्षा प्रदान कर सकता है और व्यापक सामाजिक परिवर्तन के लिए आधार तैयार कर सकता है। हालाँकि, क्या केवल कानूनी उपाय ही महिलाओं को वास्तव में सशक्त बना सकते हैं और समाज को नया आकार दे सकते हैं? यह लेख कानूनी ढाँचों की क्षमता की जाँच करता है ताकि उनकी सीमाओं को स्वीकार करते हुए सार्थक प्रगति हो सके।

हाल के वर्षों में महिलाओं के लिए मजबूत कानूनी सुरक्षा के लिए वैश्विक स्तर पर प्रयास किए गए हैं, जिसमें घरेलू हिंसा, यौन उत्पीड़न, कार्यस्थल पर भेदभाव और शिक्षा तथा स्वास्थ्य सेवा तक पहुंच जैसे मुद्दों को संबोधित किया गया है। ये नए कानून एक महत्वपूर्ण कदम हैं, जो दुर्व्यवहार और भेदभाव के पीड़ितों के लिए कानूनी उपाय प्रदान करते हैं और स्वीकार्य व्यवहार के स्पष्ट मानक स्थापित करते हैं। वे एक शक्तिशाली संदेश देते हैं कि महिलाओं के खिलाफ हिंसा और लैंगिक असमानता को बर्दाश्त नहीं किया जाएगा।

आइए जानते हैं इन कानूनों में क्या है खास

भारत सरकार ने आपराधिक न्याय प्रणाली को आधुनिक और बेहतर बनाने के उद्देश्य से भारतीय न्याय संहिता (बीएनएस), भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (बीएनएसएस) और भारतीय साक्ष्य अधिनियम (बीएसए) अधिनियमित किए हैं जो 1 जुलाई, 2024 से लागू हुए। बीएनएस 2023 में, भारतीय दंड संहिता, 1860 में पहले से बिखरे हुए महिलाओं और बच्चों के खिलाफ अपराधों को बीएनएस के अध्याय-V के तहत एक साथ लाया और समेकित किया गया है। बीएनएस ने महिलाओं और बच्चों से संबंधित कानूनों को मजबूत करने के लिए नए प्रावधान पेश किए हैं, विशेष रूप से, “संगठित अपराध” से संबंधित धारा 111, शादी, रोजगार, पदोन्नति के झूठे वादे पर या पहचान छिपाकर यौन संबंध बनाने से संबंधित धारा 69, धारा 95 संबंधित किसी बच्चे को काम पर रखना, नियोजित करना या किसी अपराध में शामिल करना आदि। वेश्यावृत्ति के लिए बच्चे को खरीदने से संबंधित अपराधों के संबंध में (धारा 99), सामूहिक बलात्कार (धारा 70) और तस्करी किए गए व्यक्ति के शोषण (धारा 114) के संबंध में सज़ा बढ़ा दी गई है।

इसके अलावा, महिलाओं के खिलाफ कुछ गंभीर अपराधों जैसे वेश्यावृत्ति के लिए बच्चे को खरीदना (बीएनएस की धारा 99), संगठित अपराध (धारा 111), भीख मांगने के लिए बच्चे का अपहरण करना या दिव्‍यांग बनाना (धारा 139) के संबंध में अनिवार्य न्यूनतम दंड निर्धारित किए गए हैं। साथ ही, बीएनएस 2023 की धारा 75 और 79 उत्पीड़न के खिलाफ अतिरिक्त कानूनी सुरक्षा प्रदान करती हैं, जिसमें अवांछित यौन संबंध, यौन संबंधों के लिए अनुरोध, यौन रूप से रंगीन टिप्पणियां और किसी महिला की गरिमा का अपमान करने के उद्देश्य से शब्द, इशारा या कार्य जैसे कृत्‍य शामिल हैं। कार्यस्थल पर यौन उत्पीड़न का सामना करने वाली ऐसी महिला के पास इन प्रावधानों के तहत शिकायत दर्ज करने का विकल्प है।

इसके अतिरिक्त, बीएनएसएस की धारा 398 के तहत प्रावधान जो गवाह संरक्षण योजनाओं, बयानों की रिकॉर्डिंग में उत्तरजीवी-केंद्रित प्रावधान पेश करते हैं [बीएनएसएस की धारा 176(1), धारा 179, धारा 193(3) और 195] गवाहों को खतरों से बचाने की महत्वपूर्ण आवश्यकता को स्वीकार करते हुए और डराना-धमकाना और बीएसए की धारा 2(1)(डी) जो अब ईमेल, कंप्यूटर, लैपटॉप या स्मार्टफोन पर दस्तावेजों, संदेशों और इलेक्ट्रॉनिक या डिजिटल रिकॉर्ड को सक्षम बनाती है। दस्तावेजों की परिभाषा के तहत डिजिटल उपकरणों पर संग्रहीत वॉयस मेल संदेशों को महिलाओं को उत्पीड़न से बचाने के लिए भी संदर्भित किया जा सकता है।

इसके अलावा, श्रम संहिताओं में सामूहिक रूप से कार्यबल में सम्मानजनक तरीके से और नियोक्ताओं द्वारा अपनाए गए पर्याप्त सुरक्षा उपायों के साथ महिलाओं की भागीदारी को बढ़ावा देने के प्रावधान शामिल हैं। व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कामकाजी स्थिति संहिता, 2020 कार्यस्थल पर महिलाओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट प्रावधानों के साथ श्रमिकों की सुरक्षा, स्वास्थ्य और कामकाजी परिस्थितियों को विनियमित करने वाले कानूनों को समेकित और संशोधित करता है।

नए कानूनों ने महिलाओं और बच्चों के खिलाफ अपराधों की जांच

नए कानूनों ने महिलाओं और बच्चों के खिलाफ अपराधों की जांच को प्राथमिकता दी गई है। सूचना दर्ज करने के दो महीने के अंदर जांच की प्रक्रिया को पूरा किया जाएगा। नए कानून के तहत, पीड़ितों को 90 दिनों के भीतर अपने मामले की प्रगति पर नियमित अपडेट प्राप्त करने का अधिकार है। नए कानून सभी अस्पतालों में महिलाओं और बच्चों के खिलाफ अपराधों के पीड़ितों को मुफ्त प्राथमिक इलाज की गारंटी देते हैं। यह प्रावधान मुश्किल समय के दौरान पीड़ितों की रिकवरी को प्राथमिकता देता है।

पुलिस थाने में जाने से छूट

महिलाओं, 15 वर्ष से कम आयु के व्यक्तियों, 60 वर्ष से अधिक आयु के व्यक्तियों तथा विकलांग या गंभीर बीमारी से ग्रस्त व्यक्तियों को पुलिस थानों में जाने से छूट दी गई है। वे अपने घर से पुलिस सहायता प्राप्त कर सकते हैं।

महिला उत्पीड़न पर कड़ी सजा का प्रावधान

पहचान छिपाकर किसी महिला से शादी करना या शादी का झूठा वादा करके, पदोन्नति या रोजगार देने का वादा करके यौन कृत्य करने को नए कानून के तहत पहली बार अपराध माना जाएगा. इसके अलावा विभिन्न श्रेणियों के तहत बलात्कार के लिए सजा 10 साल से लेकर मृत्युदंड तक है. सभी प्रकार के सामूहिक बलात्कार के लिए सजा 20 साल या आजीवन कारावास होगी. नाबालिग से बलात्कार की सजा में मृत्युदंड देना शामिल है. बच्चों के खिलाफ अपराध के लिए सजा को 7 साल की कैद से बढ़ाकर 10 साल की जेल की गई है. नए कानून में पीड़ित की लगातार खराब हालत होने या मौत का कारण बनने के लिए कड़ी सजा का प्रावधान है. किसी महिला को अपमानित करने के इरादे से या यह जानते हुए कि वह उसकी गरिमा को ठेस पहुंचाएगा, उस पर हमला करने या आपराधिक बल का प्रयोग करने, दहेज हत्या और गर्भपात कराने के इरादे से किए गए कार्य के कारण होने वाली मृत्यु पर भी दंड के कुछ प्रावधान हैं.

महिलाओं और बच्चों के खिलाफ हिंसा को साफ परिभाषित किया गया

कानून में अपराधों की स्पष्ट परिभाषा, उनके दंड और विभिन्न परिदृश्यों के लिए साफ स्पष्टीकरण दिया गया है. यह महिलाओं और बच्चों के खिलाफ हिंसा और उत्पीड़न के विभिन्न रूपों को परिभाषित और स्पष्ट रूप से आपराधिक बनाकर, अपराध करने वालों की जवाबदेही भी स्थापित करता है. जब अपराधियों को सख्त कानूनी परिणामों का सामना करना पड़ेगा तो यह अपराधियों के बीच एक मजबूत संदेश भेजेगा कि इस तरह के व्यवहार को किसी भी कीमत पर बर्दाश्त नहीं किया जाएगा. इससे महिलाओं और बच्चों के लिए अधिक सुरक्षित वातावरण बनाने में मदद मिलेगी. जब महिलाओं को पता चलेगा कि ऐसे अपराध स्पष्ट रूप से कानूनी दंडनीय हैं तो उनमें सुरक्षा की भावना अधिक आएगी. इससे उनका आत्मविश्वास बढ़ सकता है और यह समाज के विभिन्न पहलुओं में उनकी भागीदारी पर सकारात्मक प्रभाव डाल सकता है.

कानूनी उपाय और न्याय

नए कानून महिलाओं को सशक्त बनाने का एक महत्वपूर्ण तरीका कानूनी सहारा और न्याय तक पहुँच प्रदान करना है। उदाहरण के लिए, घरेलू हिंसा को अपराध बनाने वाले कानून पीड़ितों को अपमानजनक स्थितियों से बचने और अपराधियों को जवाबदेह ठहराने का साधन प्रदान करते हैं। इसी तरह, कार्यस्थलों में भेदभाव विरोधी कानून महिलाओं को अनुचित व्यवहार को चुनौती देने और समान अवसर प्राप्त करने में सक्षम बनाते हैं। निवारण के लिए तंत्र प्रदान करके, ये कानून दंड से मुक्ति के चक्र को तोड़ने में मदद करते हैं। इसके अलावा, कानून हानिकारक सामाजिक मानदंडों और रूढ़ियों को चुनौती दे सकते हैं। समान वेतन को बढ़ावा देने वाले कानून इस धारणा पर सवाल उठाते हैं कि महिलाओं का काम पुरुषों के काम से कम महत्व रखता है। वैवाहिक बलात्कार को अपराध बनाना इस धारणा का मुकाबला करता है कि पत्नियाँ अपने पतियों की संपत्ति हैं। इन हानिकारक मानदंडों को स्पष्ट रूप से अस्वीकार करके, ऐसे कानून धीरे-धीरे सामाजिक दृष्टिकोण को बदलने में योगदान देते हैं।

संस्थागत परिवर्तन ढांचा

नया कानून संस्थागत परिवर्तन के लिए एक रूपरेखा भी तैयार करता है। राजनीतिक प्रतिनिधित्व या कॉर्पोरेट बोर्ड में लैंगिक कोटा महिलाओं की नेतृत्व भूमिकाओं में बाधाओं को दूर कर सकता है, जिससे समावेशी संस्थानों को बढ़ावा मिलता है। लैंगिक-संवेदनशील बजट यह सुनिश्चित करता है कि सार्वजनिक संसाधन दोनों लिंगों को समान रूप से लाभान्वित करें। संस्थागत परिवर्तन को कानूनी रूप से अनिवार्य करके, ये कानून निष्पक्ष शक्ति वितरण का मार्ग प्रशस्त करते हैं। हालांकि, यह पहचानना महत्वपूर्ण है कि अकेले कानून बनाना कोई जादुई समाधान नहीं है। कानून तभी प्रभावी होते हैं जब उनका सही तरीके से क्रियान्वयन किया जाए। प्रवर्तन, संसाधन या सार्वजनिक जागरूकता के बिना, प्रगतिशील कानून भी अप्रभावी रह सकते हैं। उदाहरण के लिए, अगर पुलिस को संवेदनशील तरीके से प्रशिक्षित नहीं किया जाता है या पीड़ितों के पास आश्रय और सहायता सेवाओं का अभाव है, तो घरेलू हिंसा कानून निरर्थक हैं।

मूल कारणों पर ध्यान देना

कानून सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक संरचनाओं में अंतर्निहित लैंगिक असमानता के मूल कारणों से नहीं निपट सकते। जबकि वे कार्यस्थल पर भेदभाव को रोकते हैं, वे महिलाओं को शिक्षा या प्रशिक्षण तक पहुँच से रोकने वाले पूर्वाग्रहों को संबोधित नहीं करते हैं। इसलिए, लैंगिक असमानता के मूल कारणों को संबोधित करने के लिए कानून को व्यापक प्रयासों के साथ होना चाहिए। इसमें हानिकारक रूढ़ियों को चुनौती देने वाले शिक्षा अभियानों में निवेश करना, महिलाओं के आर्थिक सशक्तिकरण को बढ़ावा देना तथा हिंसा पीड़ितों के लिए सामाजिक सहायता प्रणालियों को मजबूत करना शामिल है।

अंततः, नए कानून महिलाओं को महत्वपूर्ण रूप से सशक्त बना सकते हैं और कानूनी सुरक्षा प्रदान करके, हानिकारक मानदंडों को चुनौती देकर और संस्थागत परिवर्तन ढांचा बनाकर समाज को बदल सकते हैं। हालाँकि, सच्ची लैंगिक समानता प्राप्त करने के लिए कानूनी सुधारों को व्यापक सामाजिक प्रयासों के साथ जोड़ना आवश्यक है जो भेदभाव के अंतर्निहित कारणों को संबोधित करते हैं।

लेखक : व्यंजना सैनी, असिस्टैंट प्रोफेसर, विधि संकाय, मदरहुड यूनिवर्सिटी, रुड़की